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發(fā)改委:節能審查未通過(guò)項目不得開(kāi)工建設 已建成的不得投入生產(chǎn)、使用
來(lái)源:學(xué)習資訊 政策解讀微信公眾號? 本文僅供交流學(xué)習,版權歸原作者所有。 | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2023-04-12 | 1668 次瀏覽 | 分享到:

國家發(fā)改委網(wǎng)站4月6日消息,國家發(fā)改委發(fā)布《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》。其中提到,政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目,建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查,或節能審查未通過(guò)的項目,建設單位不得開(kāi)工建設,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。《辦法》自2023年6月1日起施行。

  原文如下:

固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法

第一章 總則

    第一條 為完善能源消耗總量和強度調控,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,加強用能管理,推進(jìn)能源節約,防止能源浪費,提高能源利用效率,推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和,根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等有關(guān)法律法規,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門(mén)管理的在我國境內建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱(chēng)節能審查,是指根據節能法律法規、政策標準等,對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

  第三條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目,建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查,或節能審查未通過(guò)的項目,建設單位不得開(kāi)工建設,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

  第四條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查相關(guān)工作經(jīng)費,按照國家有關(guān)規定納入部門(mén)預算,并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。對項目進(jìn)行節能審查不得收取任何費用。

第二章 管理職責

  第五條 國家發(fā)展改革委負責制定節能審查的相關(guān)管理辦法,組織編制技術(shù)標準、規范和指南,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,依據各地能源消費形勢、落實(shí)能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節能目標任務(wù)、推進(jìn)碳達峰碳中和進(jìn)展等情況,對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進(jìn)行督導。

  第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門(mén)應根據本地節能工作實(shí)際,對節能審查工作加強總體指導和統籌協(xié)調,落實(shí)能源消耗總量和強度調控,強化能耗強度降低約束性指標管理,有效增強能源消費總量管理彈性,控制化石能源消費,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

  第七條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查由地方節能審查機關(guān)負責。節能審查機關(guān)應當制定并公開(kāi)服務(wù)指南,列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等,為建設單位提供指導和服務(wù),提高工作效能和透明度。上級節能審查機關(guān)應加強對下級節能審查機關(guān)的工作指導。

  第八條 節能審查機關(guān)與管理節能工作的部門(mén)為不同部門(mén)的,節能審查機關(guān)應與同級管理節能工作的部門(mén)加強工作銜接,重大高耗能項目節能審查應征求同級管理節能工作的部門(mén)意見(jiàn),并及時(shí)將本部門(mén)節能審查實(shí)施情況抄送同級管理節能工作的部門(mén)。

  第九條 國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目,建設單位需在開(kāi)工建設前取得省級節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。

  年綜合能源消費量(建設地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000 噸標準煤及以上的固定資產(chǎn)投資項目,其節能審查由省級節能審查機關(guān)負責。其他固定資產(chǎn)投資項目,其節能審查管理權限由省級節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況自行決定。

  年綜合能源消費量不滿(mǎn) 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿(mǎn)500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目,涉及國家秘密的固定資產(chǎn)投資項目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新)的固定資產(chǎn)投資項目,可不單獨編制節能報告。項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節能審查機關(guān)對項目不再單獨進(jìn)行節能審查,不再出具節能審查意見(jiàn)。

  單個(gè)項目涉及兩個(gè)及以上省級地區的,其節能審查工作由項目主體工程(或控制性工程)所在省(區、市)省級節能審查機關(guān)牽頭商其他地區省級節能審查機關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項目涉及兩個(gè)及以上省級地區的,其節能審查工作分別由子項目所在省(區、市)相關(guān)節能審查機關(guān)實(shí)施。

  第十條 地方可結合本地實(shí)際,在各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、新區和其他有條件的區域實(shí)施區域節能審查,明確區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經(jīng)實(shí)施區域節能審查范圍內的項目,除應由省級節能審查機關(guān)審查的,節能審查實(shí)行告知承諾制。區域節能審查具體實(shí)施辦法由省級管理節能工作的部門(mén)依據實(shí)際情況制定。