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第三章 節能審查

　　第十一條 需進(jìn)行節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設單位應編制節能報告。項目節能報告應包括下列內容：

　　(一)項目概況；

　　(二)分析評價(jià)依據；

　　(三)項目建設及運營(yíng)方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；

　　(四)節能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證；

　　(五)項目能效水平、能源消費情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值(產(chǎn)值)能耗、單位增加值(產(chǎn)值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關(guān)數據與國家、地方、行業(yè)標準及國際、國內行業(yè)水平的全面比較；

　　(六)項目實(shí)施對所在地完成節能目標任務(wù)的影響分析。

　　具備碳排放統計核算條件的項目，應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務(wù)的影響。建設單位應出具書(shū)面承諾，對節能報告的真實(shí)性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節能審查。

　　第十二條 節能報告內容齊全、符合法定形式的，節能審查機關(guān)應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節能審查機關(guān)應當當場(chǎng)或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理?/span>

　　第十三條 節能審查機關(guān)受理節能報告后，應委托具備技術(shù)能力的機構進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)，作為節能審查的重要依據。

　　第十四條 節能審查機關(guān)應當從以下方面對項目節能報告進(jìn)行審查：

　　(一)項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政策要求；

　　(二)項目用能分析是否客觀(guān)準確，方法是否科學(xué)，結論是否準確；

　　(三)項目節能措施是否合理可行；

　　(四)項目的能效水平、能源消費等相關(guān)數據核算是否準確，是否滿(mǎn)足本地區節能工作管理要求。

　　第十五條 節能審查機關(guān)應在法律規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)或明確節能審查不予通過(guò)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起 2 年內有效，逾期未開(kāi)工建設或建成時(shí)間超過(guò)節能報告中預計建成時(shí)間 2 年以上的項目應重新進(jìn)行節能審查。

　　第十六條 通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設地點(diǎn)、建設內容、建設規模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費量超過(guò)節能審查批復水平 10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關(guān)提交變更申請。原節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節能審查；項目節能審查權限發(fā)生變化的，應及時(shí)移交有權審查機關(guān)辦理。

　　第十七條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對項目節能報告中的生產(chǎn)工藝、用能設備、節能技術(shù)采用情況以及節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收，并編制節能驗收報告。實(shí)行告知承諾管理的項目，應對項目承諾內容以及區域節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收。分期建設、投入生產(chǎn)使用的項目，應分期進(jìn)行節能驗收。未經(jīng)節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。節能驗收主體由省級節能審查機關(guān)依據實(shí)際情況確定。節能驗收報告應在節能審查機關(guān)存檔備查。

第四章 監督管理

　　第十八條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查應納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺統一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現審查過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。不單獨進(jìn)行節能審查的固定資產(chǎn)投資項目應通過(guò)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺報送項目能源消費等情況。

　　第十九條 節能審查機關(guān)應會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)強化節能審查事中事后監管，組織對項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)、節能驗收等情況進(jìn)行監督檢查。日常監督檢查工作應按照“雙隨機一公開(kāi)”原則開(kāi)展。

　　第二十條 管理節能工作的部門(mén)要依法依規履行節能監督管理職責，將節能審查實(shí)施情況作為節能監察的重點(diǎn)內容。各級管理節能工作的部門(mén)應加強節能審查信息的統計分析，定期調度已投產(chǎn)項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節能形勢、開(kāi)展節能工作的重要參考。

　　第二十一條 省級管理節能工作的部門(mén)應定期向國家發(fā)展改革委報告本地區節能審查實(shí)施情況，按要求報送項目節能審查信息和已投產(chǎn)項目調度數據。

　　第二十二條 國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節能審查動(dòng)態(tài)監管，對各地節能審查實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，對重大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結果作為節能目標責任評價(jià)考核的重要內容。

第五章 法律責任

　　第二十三條 對未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設單位進(jìn)行通報批評，視情節處 10 萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)節能審查機關(guān)認定完成整改的項目，節能審查機關(guān)可依據實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由節能審查機關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

　　第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)撤銷(xiāo)項目的節能審查意見(jiàn)；以不正當手段逃避節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)按程序進(jìn)行節能審查。項目已開(kāi)工建設或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規定進(jìn)行處罰。