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貫徹大綱理念要求 踐行行業(yè)使命擔當 以高質(zhì)量咨詢(xún)服務(wù)引領(lǐng)行業(yè)轉型升級——《投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明》解讀之二
來(lái)源:國家發(fā)展改革委微信公眾號? 本文僅供交流學(xué)習,版權歸原作者所有。 | 作者:管理員 | 發(fā)布時(shí)間: 2023-04-12 | 1916 次瀏覽 | 分享到:

 

(四)注重民生福祉保障。消除貧困、改善民生、實(shí)現共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求。兩個(gè)大綱提出項目建設必要性研究要從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)層面展開(kāi)分析,對于主要滿(mǎn)足社會(huì )公共需求的非經(jīng)營(yíng)性項目,應進(jìn)行社會(huì )需求研究;項目用地征收補償(安置)方案應保證被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障;在項目影響分析中,主要從項目可能產(chǎn)生的社會(huì )影響、社會(huì )效益和社會(huì )接受性等方面,研究項目對當地產(chǎn)生的各種社會(huì )影響,評價(jià)項目在促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、社區發(fā)展和社會(huì )發(fā)展等方面的社會(huì )責任。工程咨詢(xún)機構在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中,要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,加強項目社會(huì )性影響論證,持續打造民生精品工程、示范工程,滿(mǎn)足人民美好生活需要;要結合實(shí)際,因地制宜,發(fā)揮行業(yè)智力優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)特長(cháng),加大對鄉村建設、義務(wù)教育、基本醫療、住房和飲水安全、育幼養老等方面咨詢(xún)服務(wù)投入力度,推動(dòng)實(shí)現基本公共服務(wù)均等化。

 

五)注重風(fēng)險綜合防范。政府投資項目和企業(yè)投資項目要綜合把好“風(fēng)險關(guān)”,兩個(gè)大綱重視防范規劃選址風(fēng)險,提出選址方案研究應鼓勵公眾參與,充分考慮不同影響和風(fēng)險因素的早期篩查判斷和初步分析成果,并結合利益相關(guān)方的訴求或建議反饋,完善和優(yōu)化選址選線(xiàn)方案;重視要素保障,提出要分析土地要素保障,以及水資源、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求及保障能力等,對重大項目要根據法規政策要求提出要素予以特別保障的方案,企業(yè)投資項目重點(diǎn)分析用地、用能、碳排放等要素的市場(chǎng)化配置可得性;重視安全建設,提出建設方案要加強安全韌性等方面比選;重視運營(yíng)安全,提出安全保障方案,明確安全生產(chǎn)責任和應急管理要求,強化運營(yíng)單位主體責任,落實(shí)政府監管要求;重視融資安全,全面評價(jià)融資風(fēng)險和債務(wù)清償能力;加強現金流風(fēng)險分析,科學(xué)、精準判斷項目能否正常運營(yíng)。工程咨詢(xún)機構在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中,應把防范和化解各類(lèi)風(fēng)險作為可行性研究重要任務(wù),使風(fēng)險研究成為項目是否可行的有效判斷依據,避免投資損失。

 

四、認真做好兩個(gè)大綱宣貫實(shí)施,持續落實(shí)跟蹤反饋工作要求

 

黨的二十大報告指出要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。工程咨詢(xún)行業(yè)要貫徹黨的二十大精神,進(jìn)一步提升咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量,以高質(zhì)量咨詢(xún)供給創(chuàng )造引領(lǐng)高質(zhì)量咨詢(xún)需求,加快構建新發(fā)展格局,推進(jìn)中國式現代化?!锻ㄓ么缶V》和《參考大綱》是新時(shí)期做好投資項目前期工作的重要準則,中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )高度重視,在兩個(gè)大綱對外征求意見(jiàn)階段,就積極組織工程咨詢(xún)機構參與討論、提出修改完善建議。下一步,協(xié)會(huì )將進(jìn)一步加大工作力度,組織行業(yè)深入貫徹落實(shí)《通用大綱》和《參考大綱》要求,在新時(shí)代咨詢(xún)服務(wù)實(shí)踐中繼續總結經(jīng)驗,持續開(kāi)拓創(chuàng )新,在新征程上作出新業(yè)績(jì)譜寫(xiě)新篇章。

 

(一)加強宣傳培訓服務(wù)促進(jìn)落實(shí)。協(xié)會(huì )將開(kāi)展行業(yè)宣傳培訓工作,在咨詢(xún)工程師(投資)繼續教育環(huán)節有針對性地增加大綱學(xué)習內容。多渠道加強社會(huì )宣傳,使各有關(guān)投資決策方、研究人員、高等院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生充分認識新版大綱對于實(shí)現投資高質(zhì)量發(fā)展的意義,不斷擴大兩個(gè)大綱的影響力,形成提升咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量的合力。

 

(二)有效檢驗咨詢(xún)質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)。協(xié)會(huì )將認真對照《通用大綱》和《參考大綱》,突出標準導向,使大綱要求有機融入協(xié)會(huì )業(yè)務(wù)工作,推動(dòng)工程咨詢(xún)行業(yè)深入落實(shí)兩個(gè)大綱。以?xún)蓚€(gè)大綱的有關(guān)要求作為協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)執業(yè)檢查和咨詢(xún)成果質(zhì)量檢查等工作的重要評價(jià)依據。

 

(三)推動(dòng)行業(yè)標準建設深化落實(shí)。協(xié)會(huì )將以?xún)蓚€(gè)大綱為典型示范樣本,進(jìn)一步加強行業(yè)標準規范的編制工作,提升行業(yè)各項標準建設水平,推動(dòng)行業(yè)標準化體系建設向縱深發(fā)展,有效提升行業(yè)咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量和水平。組織專(zhuān)家針對不同專(zhuān)業(yè)投資項目,細化大綱要求,編制配套細則;做好各類(lèi)咨詢(xún)標準與兩個(gè)大綱的有機銜接,增強標準的全面性、科學(xué)性、系統性、專(zhuān)業(yè)性。

 

(四)跟蹤落實(shí)大綱動(dòng)態(tài)調整機制。協(xié)會(huì )將按照國家發(fā)展改革委的統籌安排,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)勢、主動(dòng)擔當作為,積極承擔兩個(gè)大綱的跟蹤反饋工作,及時(shí)收集整理各方面的意見(jiàn)建議,經(jīng)梳理研究后定期報送國家發(fā)展改革委,助力兩個(gè)大綱的持續迭代完善。

(中國工程咨詢(xún)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng) 肖鳳桐)