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（三）重視保障安全發(fā)展，提升行業(yè)統籌謀劃水平。當前，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)和日趨復雜嚴峻的外部環(huán)境，安全發(fā)展的重要性和緊迫性更為凸顯。兩個(gè)大綱對投資領(lǐng)域的安全發(fā)展給予了充分強化和重視，《通用大綱》提出政府投資項目要注意防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，《參考大綱》提出企業(yè)投資項目要特別防范市場(chǎng)風(fēng)險。兩個(gè)大綱要求投資項目要提高投資估算精度，充分考慮項目周期內有關(guān)影響和風(fēng)險管理的費用安排；盈利能力分析既要重視項目自身盈利能力，也要研究項目可融資性及債務(wù)清償能力；財務(wù)持續能力分析要綜合考察項目現金流情況，判斷是否有足夠的凈現金流維持項目正常運營(yíng)；開(kāi)展安全影響效果論證，重視供應鏈安全；做好項目風(fēng)險管控方案研究，建立健全投資項目風(fēng)險管控機制。工程咨詢(xún)機構要提高站位，把握好投資建設整體和局部、當前和長(cháng)遠、宏觀(guān)和微觀(guān)、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的規律，在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中不斷提高戰略思維、辯證思維、系統思維、創(chuàng )新思維、底線(xiàn)思維能力，統籌發(fā)展與安全，堅持問(wèn)題導向，增強憂(yōu)患意識，推進(jìn)投資安全理論研究創(chuàng )新，深化風(fēng)險研究標準建設，用好數字化新技術(shù)手段，有效識別、規避各類(lèi)風(fēng)險，使投資項目“真可行”，提升工程咨詢(xún)行業(yè)保障安全發(fā)展的咨詢(xún)服務(wù)能力和水平。

三、準確把握兩個(gè)大綱工作要求，推動(dòng)工程咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)效升級

兩個(gè)大綱借鑒國際經(jīng)驗，立足我國國情，從投資建設實(shí)際出發(fā)，系統總結新時(shí)代以來(lái)投資建設正反兩面經(jīng)驗，進(jìn)一步深化項目可行性研究工作要求，體現了可行性研究規范時(shí)代性、科學(xué)性、原則性的有機統一。做好投資項目的可行性研究是工程咨詢(xún)行業(yè)的看家本領(lǐng)，也是基本功。工程咨詢(xún)機構在服務(wù)投資項目建設的過(guò)程中，要將大綱要求與項目實(shí)際有機結合，特別是把握好以下五方面要求：

（一）注重服務(wù)國家戰略。我國堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、軍民融合發(fā)展戰略等國家重大戰略，重視規劃引領(lǐng)作用。投資在推進(jìn)落實(shí)國家重大戰略、實(shí)施重大規劃等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。兩個(gè)大綱重視投資項目規劃政策符合性，在項目背景方面，要求闡述項目與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、區域規劃、專(zhuān)項規劃、國土空間規劃等重大規劃的銜接性，與擴大內需、共同富裕、鄉村振興、科技創(chuàng )新、節能減排、碳達峰碳中和、國家安全和應急管理等重大政策目標的符合性；重視項目需求分析，提出對于重大項目，應立足于構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，研究?jì)蓚€(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)暢通循環(huán)。工程咨詢(xún)機構在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，要力求聚焦國家重大戰略推進(jìn)重大項目，聚焦區域協(xié)調發(fā)展擴大有效投資，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板強弱項，助力增強投資優(yōu)化供給結構關(guān)鍵作用。

（二）注重生態(tài)文明建設。投資領(lǐng)域要貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續發(fā)展，就要正確處理投資與環(huán)境、資源的關(guān)系，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。兩個(gè)大綱重視從源頭上抓好管理，強化項目選址或選線(xiàn)要求，加強資源環(huán)境要素保障分析，論證擬建項目水資源、能源、大氣環(huán)境、生態(tài)等承載能力及其保障條件；重視節約資源，資源開(kāi)發(fā)類(lèi)項目要制定資源開(kāi)發(fā)和綜合利用方案，評價(jià)資源利用效率；重視能耗控制，加強資源和能源利用效果分析，對于占用重要資源的項目，評價(jià)項目能效水平以及對項目所在地區能耗調控的影響；重視碳達峰碳中和，要求預測并核算項目年度碳排放總量、主要產(chǎn)品碳排放強度，提出項目碳排放控制方案，明確擬采取減少碳排放的路徑與方式，分析項目對所在地區碳達峰碳中和目標實(shí)現的影響；注重綠色建設，工程方案應重視節約集約用地、綠色建材、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、生態(tài)修復等綠色及韌性工程相關(guān)內容。工程咨詢(xún)機構在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉型，做好環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，實(shí)現投資項目建設與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調統一。

（三）注重項目自主創(chuàng )新。習近平總書(shū)記指出，全面建設社會(huì )主義現代化強國，實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，必須走自主創(chuàng )新之路。在項目建設上也要貫徹自主創(chuàng )新要求，兩個(gè)大綱重視技術(shù)方案比較，通過(guò)比較提出項目預期達到的技術(shù)目標、技術(shù)來(lái)源及其實(shí)現路徑，確定核心技術(shù)方案和核心技術(shù)指標，對于專(zhuān)利或關(guān)鍵核心技術(shù)，需要分析其取得方式的可靠性、知識產(chǎn)權保護、技術(shù)標準和自主可控性等；重視設備方案比選，提出關(guān)鍵設備和軟件推薦方案及自主知識產(chǎn)權情況；重視數字化創(chuàng )新，加強全過(guò)程數字化應用。工程咨詢(xún)機構在咨詢(xún)服務(wù)過(guò)程中，要瞄準技術(shù)前沿，著(zhù)力推動(dòng)全過(guò)程數字化應用，全面提升投資項目創(chuàng )新水平。同時(shí)，工程咨詢(xún)機構要面向未來(lái)，在規劃編制、項目評估等工作中，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(cháng)引擎，服務(wù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈躍升，塑造我國競爭新優(yōu)勢，在更高水平上參與全球競爭。