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三、抓好可研大綱貫徹實(shí)施，切實(shí)提升投資項目前期工作質(zhì)量

可研大綱的頒布實(shí)施，將引領(lǐng)工程咨詢(xún)和投資管理理念、模式的轉變和創(chuàng )新。要以可研大綱頒布為契機，推動(dòng)各有關(guān)方面更加重視項目可行性研究，將有關(guān)要求落實(shí)落細到投資各行業(yè)各領(lǐng)域各主體，確保理解到位、貫徹到位，以高質(zhì)量的可行性研究提升投資決策的科學(xué)化水平，助力擴大有效投資。

（一）推進(jìn)準確全面適用。一是把握好承繼適用的關(guān)系?？裳写缶V與2002年的《指南》是承繼關(guān)系，對于可研大綱沒(méi)有涵蓋的可行性研究方法等內容，仍然適用《指南》有關(guān)規定。二是把握好與行業(yè)適用的關(guān)系?？裳写缶V適用于我國境內各行業(yè)各類(lèi)投資項目的可行性研究工作，是對投資項目可行性研究報告編寫(xiě)內容和深度的一般要求和基礎指引。為更好適應不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可根據實(shí)際需要對大綱有關(guān)內容進(jìn)行合理調整，制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報告編寫(xiě)大綱或實(shí)施細則。三是把握好靈活適用的關(guān)系。在編寫(xiě)具體項目可行性研究報告時(shí)，可結合項目實(shí)際對大綱所要求的內容予以適當調整。對于建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目，可簡(jiǎn)化有關(guān)內容。對于重大或復雜項目，可在可行性研究報告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過(guò)程、主要結論和建議等。

（二）加強宣傳解讀和專(zhuān)題培訓。組織新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)家學(xué)者多渠道、多角度廣泛開(kāi)展宣傳解讀，并針對各地方、企業(yè)、咨詢(xún)機構和金融企業(yè)等分層次、有重點(diǎn)開(kāi)展系列專(zhuān)題培訓。推動(dòng)各級投資主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)落實(shí)可研大綱要求，加強項目可行性研究重點(diǎn)內容的審核，提升投資管理法治化水平。指導各類(lèi)投資主體和工程咨詢(xún)機構在投資項目謀劃、儲備和上報階段，更加重視項目可行性研究工作，促進(jìn)全過(guò)程工程咨詢(xún)深入發(fā)展，切實(shí)提升項目前期工作質(zhì)量。引導金融機構注重把握可研大綱有關(guān)財務(wù)及投資融資管理的內容，促進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)高校、科研院所設置可行性研究理論和方法專(zhuān)業(yè)課程，促進(jìn)相關(guān)理論研究和實(shí)踐發(fā)展。

（三）建立跟蹤反饋和動(dòng)態(tài)調整機制。改革永遠在路上，投融資體制改革也在不斷鞏固和深化過(guò)程中。投資項目可行性研究工作也要隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革的不斷深化，因應形勢、與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中不斷地總結、改進(jìn)、提升。要建立可行性研究報告編寫(xiě)大綱階段性評估和動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)收集、整理各方面對可研大綱的意見(jiàn)建議，并結合投資管理新形勢新要求適時(shí)予以修訂，形成實(shí)踐和制度相互檢驗、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

（國家發(fā)展改革委投資司）